Во исполнение поручения Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в связи с произошедшими в г.Кемерове трагическими событиями, прокуратурой комплекса проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в торговых комплексах, развлекательных центрах, досуговых детских организациях, на объектах культуры и спорта, а также в иных местах с массовым пребыванием людей на территории г.Байконура.

Проверка проводилась с выездом на место, истребованием документов, к прокурорской проверке в качестве специалистов в сфере пожарной безопасности были привлечены сотрудники ФГКУ «Специальное управление ФПС №70» МЧС России, УМВД России на комплексе «Байконур», а также филиала ФГУП «ЦЭНКИ» — Космический центр «Южный».

Особое внимание обращалось на наличие и работоспособность системы пожарной сигнализации и пожаротушения, наличие и состояние эвакуационных выходов. Прокурорской проверкой охвачено 33 объекта с массовым пребыванием людей, в том числе торгово-развлекательные центры «Арсенал-Мега», «Евразия», «Звезда», гостиницы «Центральная», «Байконур» и «Спутник», три городских общежития, диско-бары «Кристина» и «Нургуль», ночной клуб Restobar loft, зал торжеств «Аяулым», центральный универсальный рынок.

По результатам проверки вышеперечисленных объектов повсеместно выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности (всего сотрудниками прокуратуры выявлено свыше 200 нарушений), при этом ряд выявленных нарушений является существенным, непринятие мер к их устранению может привести к таким серьёзным последствиям, как причинение вреда жизни и здоровью людей, наступление крупного материального ущерба.

К примеру, при проверке торгово-развлекательного центра «Звезда» установлено, что на данном объекте не обеспечена работоспособность внутреннего противопожарного водопровода, отсутствует документация на системы противопожарной защиты, не утверждена инструкция о действиях персонала по эвакуации людей в случае пожара, не оборудована наружная лестница для эвакуации со второго этажа здания, в подвальном и складском помещениях, расположенных непосредственно под зданием кинотеатра, размещены горючие материалы. При этом части указанного здания не разделены противопожарными преградами, а выполненные из дерева стропила и обрешётка не обработаны огнезащитными составами. В целях устранения выявленных нарушений в адрес руководителей эксплуатирующих проверенные объекты организаций и их собственников прокурором комплекса внесено 18 представлений.

Также прокуратурой установлено, что руководителями ряда организаций и собственниками объектов не приняты все необходимые меры, направленные на соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем прокурором комплекса возбуждены дела о предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ административном правонарушении в отношении двадцати юридических и должностных лиц. Указанные постановления и материалы в их обоснование направлены для рассмотрения по существу в отдел Федерального государственного пожарного надзора ФГКУ «СУ ФПС №70» МЧС России.

В связи с тем, что в ряде организаций инструкции о мерах пожарной безопасности не соответствовали требованиям нормативных правовых актов, прокурором комплекса принесено 9 протестов с требованием о приведении указанных инструкций в соответствие с федеральным законодательством.

Следует подчеркнуть, что в отношении трёх объектов с массовым пребыванием людей (ТРЦ «Звезда», диско-бар «Нургуль» и клуб активного отдыха «Redline»), на которых выявлены грубейшие нарушения требований пожарной безопасности, создающие реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, прокурором комплекса в суд направлены исковые заявления о запрете эксплуатации данных объектов.

Необходимо отметить, что в ходе проверки также установлены факты ненадлежащего исполнения сотрудниками отдела Федерального государственного пожарного надзора ФГКУ «СУ ФПС №70» МЧС России своих должностных обязанностей и попустительства к нарушителям при ранее проводившихся проверках соблюдения требований пожарной безопасности на тех же объектах, а также в ходе осуществления контроля за своевременным и полным выполнением выданных по результатам данных проверок предписаний.

В частности, прокуратурой установлены факты несвоевременного проведения проверочных мероприятий со стороны органов госпожнадзора. Примечательно, что прокуратурой в ходе настоящей проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые ранее должны были быть выявлены инспекторами госпожнадзора, однако были оставлены без внимания. При этом на ряде объектов, где ранее госпожнадзором выявлялись единичные нарушения требований пожарной безопасности, настоящей проверкой установлены десятки таких нарушений, в том числе создающие реальную угрозу жизни и здоровью людей, а также их имуществу.

В целях устранения и недопущения аналогичных нарушений в дальнейшем прокурором комплекса в адрес начальника ФГКУ «СУ ФПС №70» МЧС России внесено представление. В данном акте прокурорского реагирования прокурором также поставлен вопрос о привлечении виновных в допущенных нарушениях должностных лиц к установленной законом ответственности.

Внесённые прокурором представления, протесты, постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, а также направленные в суд исковые заявления о запрете эксплуатации представляющих опасность для жизни и здоровья людей объектов с массовым пребыванием людей в настоящее время находятся в стадии рассмотрения. Реальное устранение установленных в ходе настоящей проверки нарушений прокуратурой комплекса поставлено на контроль.

Информация о результатах настоящей проверки прокурором направлена главе администрации г.Байконура для принятия мер в пределах его компетенции. Также прокуратурой разработан и направлен главе администрации в целях последующего размещения на центральных улицах проект баннера с разъяснением необходимости соблюдения правил пожарной безопасности.

Необходимо отметить, что в третьей декаде апреля текущего года запланировано проведение межведомственного совещания в прокуратуре комплекса, в ходе которого будут обсуждены итоги проверки объектов с массовым пребыванием людей на территории города. Кроме того, в ближайшее время прокуратурой комплекса планируется проведение открытого форума, на котором будут обсуждены состояние законности в сфере соблюдения законодательства о пожарной безопасности на территории города, а также эффективность принимаемых прокуратурой и иными контрольно-надзорными органами мер в указанной сфере.

Д.ПЕТРОВ
помощник прокурора
комплекса «Байконур»