Александр РУБЕЖАНСКИЙ: «Цель нашей работы – изменить правовую психологию людей»

В

опросы противодействия идеологии экстремизма и терроризма в наше сложное время стремительно выходят на первый план. И, конечно, особенно актуально стоит вопрос о распространении этих явлений в молодёжной среде. В преддверии дня солидарности в борьбе с терроризмом мы поговорили на данные темы с начальником управления безопасности и режима администрации города Александром Рубежанским.

— Здравствуйте, Александр Владимирович, в нашей стране ежегодно отмечается День солидарности в борьбе с терроризмом. Каково Ваше личное отношение к нему?

— День солидарности в борьбе с терроризмом был учрежден в память о трагических событиях, которые происходили 1-3 сентября 2004 года в городе Беслане Северной Осетии, когда в результате беспрецедентного по своей жестокости террористического акта погибли более 300 человек, в основном это были женщины и дети.

3 сентября мы все вспоминаем жертв террористических актов, случившихся в нашей стране, и отдаем дань уважения сотрудникам силовых структур, погибшим при предотвращении терактов и спасении заложников.

День солидарности в борьбе с терроризмом символизирует единение государства и общества в борьбе с таким страшным явлением, как терроризм.

— Что такое экстремизм и терроризм? В чём их сходство?

— Если говорить по-простому, то экстремизм – это приверженность к крайним взглядам, позициям и мерам в общественной деятельности, выражается в различных формах, начиная от проявлений, не выходящих за конституционные рамки, и заканчивая такими острыми и общественно опасными формами, как провокация беспорядков, гражданское неповиновение, мятеж, повстанческая деятельность, террористические акции.

А терроризм – это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения государственными органами, органами местного самоуправления, осуществляемые через устрашение населения или через другие формы противоправных насильственных действий.

И экстремизм, и терроризм являются разрушительными общественными силами, негативно влияющими на сознание своих приверженцев и мешают ходу обычной жизнедеятельности остальных людей. Противостоять этим преступлениям намного сложнее, чем кражам или даже убийствам, так как изначально умысел экстремизма и терроризма кроется в идее причинения вреда как можно большему количеству людей и всему обществу в целом. Поэтому экстремизм и терроризм– это не сугубо личное дело тех людей, которые столкнулись с этим в жизни, а дело каждого из нас.

— В чём заключается борьба с экстремизмом и терроризмом?

— Борьба с экстремизмом в России регулируется Федеральным законом РФ «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002г. и ведется в двух направлениях:

— проведение профилактических мер, предупреждающих экстремистскую деятельность;

— выявление, предупреждение и пресечение экстремизма, исходящего от физических и юридических лиц. То есть, когда в социальных сетях вы собираетесь лайкнуть или перепостить смешную картинку или чье-то высказывание, задумайтесь: а не заденет ли оно чьи-то религиозные или национальные чувства, и не привлекут ли вас за это к ответственности.

А борьба с терроризмом регулируется Федеральным законом РФ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006г. и перечень превентивных мероприятий в нём очень большой.

В борьбе с терроризмом упор делается на террористическую деятельность как свершившийся факт, требующий применения силы, в то же время большое внимание уделяется технологиям первичной нейтрализации социальных конфликтов, которые выступают глубинными социальными причинами терроризма. Проще устранить предпосылки террористической деятельности и нейтрализовать социальный конфликт, который может стоить стабильности власти, а народу спокойствия и безопасности.

— Насколько актуальна проблема распространения экстремистской идеологии в Байконуре и близлежащих посёлках? Если ли сведения о совершении преступлений данного вида?

— В настоящее время существенного роста напряжённости в связи с распространением экстремистской идеологии в городе или в расположённых по соседству посёлках не наблюдается, но тем не менее данный вопрос находится на постоянном контроле у правоохранительных органов и органов безопасности Российской Федерации и Республики Казахстан. За первое полугодие текущего года два жителя нашего города привлечены к административной ответственности за правонарушения экстремисткой направленности.

— Какие методы по профилактике экстремизма и терроризма реализует государство?

— Профилактика экстремизма и терроризма включает в себя большой перечень мероприятий, к которым относятся:

— проведение комплексных мероприятий по формированию правовой культуры в обществе и снижение социальной напряженности;

— противодействие экстремизму через общественные организации, ученическое, студенческое самоуправление;

— воспитание у подрастающего поколения установок признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, соблюдения законов;

— формирование норм социального поведения, характерного для гражданского общества;

— повышение роли семьи в формировании у детей и молодёжи норм толерантности;

— внедрение в школьную, студенческую среду практики норм толерантного поведения;

— выявление и контроль за Интернет-ресурсами, оказывающие неблагоприятное воздействие на молодёжь;

— ужесточение наказания за экстремистские и террористические преступления, а также за подстрекательство.

Конечная цель этой работы – изменить правовую психологию людей, добиться отторжения абсолютным большинством населения самой мысли о возможности применения террористических методов для разрешения территориальных, социальных, конфессиональных, культурных и любых других проблем и неприязней, предприняв такие меры, которые способствуют пониманию молодых людей, что государство заботится о них, и нет необходимости совершать противозаконные действия, а равно искать защиту и покровительство за рамками государственных органов. Только в таком случае мы сможем говорить о полноценности противодействия и искоренения экстремизма и терроризма в обществе.

— Какие организации, учреждения и предприятия нашего города участвуют в профилактике экстремизма и терроризма, и чем они руководствуются?

— Ещё в 2012 году Национальном антитеррористическим комитетом были разработаны, а в последствии утверждены Президентом Российской Федерации «Комплексный план противодействия идеологии терроризма на 2013-2018 годы» и «Комплексный план противодействия идеологии терроризма на 2019-2023 годы».

Исходя из официальных данных, число преступлений, характеризующих террористическую активность в Российской Федерации, за данный период времени уменьшилось более чем в восемь раз. Увеличилось количество лиц, склонённых к отказу от террористической деятельности. Разобщены организованные источники распространения идеологии терроризма внутри страны.

Все необходимые мероприятия направленные на профилактику идеологии терроризма и экстремизма в полном объёме реализуются и в нашем городе. Решением Антитеррористической комиссии города утвержден «Комплексный план противодействия идеологии терроризма на комплексе «Байконур» на 2019-2023 годы». Постановлением главы администрации на территории города образована Межведомственная рабочая группа по вопросам профилактики терроризма и экстремизма на территории комплекса «Байконур», в персональный состав которой входят должностные лица территориальных органов исполнительной власти Российской Федерации и органов государственной власти Республики Казахстан, функционирующих на комплексе «Байконур», филиала Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» на космодроме Байконур, администрации города и многие другие. Наиболее проблемные вопросы реализации мероприятий Комплексного плана, рассматриваются на заседаниях Антитеррористической комиссии города.

Основной массив работы по профилактике экстремизма и терроризма в школьной среде выполняют преподаватели учебных заведений при активной помощи работников управления культуры молодёжной политики, туризма и спорта и сотрудников прокуратуры, следственного комитета и Управления внутренних дел России на комплексе «Байконур».

К проведению мероприятий, направленных на духовно-нравственное воспитание молодёжи с позиции мировых религий, выработке толерантности и веротерпимости привлекаются священнослужители, которые объясняют обучающимся понимание извечных вопросов человеческого бытия: что есть добро и зло, что такое любовь и совесть, какую роль они играют в жизни каждого человека. Религиозные деятели рекомендуют подросткам получать ответы о религии у компетентных людей – священнослужителей, настоятелей храмов, имамов и не поддаваться псевдорелигиозным, деструктивным течениям, соблюдать общепринятые ценности, главным из которых является принцип человечности.

— Кого чаще всего вовлекают в запрещённую деятельность, и как это заметить?

— Экстремистским настроениям наиболее подвержена молодёжь, так как этой группе населения присущи отсутствие сформировавшейся жизненной позиции, целостной системы ценностей, конфликтный характер психологии переходного возраста, максимализм, склонность к применению крайних форм протеста, поступки под воздействием сиюминутных эмоций, неспособность в полной мере осознать последствия предпринимаемых действий.

Когда подросток попадает под влияние радикальной ветви, его могут выдать некоторые действия и жесты, уделив необходимое внимание можно сделать вывод, что с ребёнком что-то творится. У подростка меняется поведение. Оно становится грубым, резким, бывают приступы злобы или агрессии, появляется жаргонная лексика. Происходит отчуждение от семьи, возникает безразличие к учёбе, к прежним занятиям. Исчезают прежние интересы. Одежда и внешний вид тоже меняются, так как экстремисты обычно действуют под «флагом» какой-либо субкультуры.

На страничке в социальной сети подростка появляются ролики с экстремистко-политическими или экстремистко-религиозными текстами. Часто подросток начинает говорить с родителями и знакомыми на политические, социальные, религиозных темы в тоне, не терпящем возражений, высказывает суждения, которые носят признаки нетерпимости, ранее ему не свойственной.

— Как на практике управление безопасности и режима осуществляет деятельность в области противодействия терроризму?

— Для этого в структуре управления существует отдел территориальной безопасности, в обязанности сотрудников которого входит деятельность по данному направлению. Вообще это огромный пласт работы. Так, например, на территории Байконура существует городская целевая программа «Безопасный город», в рамках которой с 2017 по 2018 годы был укреплён периметр города, на КПП №№1,3 и 5 установлены заградительные дорожные устройства со светофорами и шлагбаумами. По периметру города установлены более 160 камер видеонаблюдения и более 130 инфракрасных прожекторов, что не позволяет проникнуть в город незамеченным или вовремя пресечь нарушения. Непосредственно на территории города в местах массового пребывания людей, на оживленных перекрёстках и по береговой линии реки Сырдарьи в рамках этой целевой программы установлены более 30 камер, а в этом году планируется дооснастить городскую систему видеонаблюдения ещё 28 камерами. Конечно же это не только заслуга управления. В данной работе активно работают и другие подразделения администрации города, такие как управление городского хозяйства, управление финансов, большую работу проделывают сотрудники ГКУ «ИР», ГУПЖХ и ГУП «БайконурСвязьИнформ».

Сотрудниками отдела территориальной безопасности организована и постоянно проводится работа Антитеррористической комиссии города, в рамках деятельности которой рассматриваются вопросы по направлению нашей с вами беседы. Подробности раскрывать я не буду, но скажу, что деятельность данного коллегиального органа, координирующего и организующего деятельность по противодействию терроризму весьма эффективна, на его заседаниях принимаются решения по наиболее проблемным вопросам, которые и позволяют сохранять на территории Байконура спокойную обстановку. За неисполнение решений Антитеррористической комиссии города предусмотрена административная ответственность и предусмотренное законом наказание довольно суровое. В частности, не побоюсь быть не скромным, но наличие работников частных охранных предприятий на объектах образования, подведомственных управлению образованием города, это один из результатов работы Антитеррористической комиссии города.

Работниками отдела на постоянной основе и в соответствии с утвержденным Планом осуществляется ведомственный контроль состояния АТЗ объектов, подведомственных администрации города, в отношении которых требования к АТЗ утверждены правовыми актами Правительства Российской Федерации. В случае отсутствия таких документов в отношении определенных организаций, то их оценка организации АТЗ осуществляется в соответствии с «Типовыми требованиями к антитеррористической защищенности объектов вероятных террористических посягательств (устремлений) комплекса «Байконур» и формы паспорта антитеррористической защищенности этих объектов», которые были разработаны и утверждены совместным решением Антитеррористической комиссии города и Оперативного штаба.

Нашими специалистами в области противодействия терроризму производится всесторонний анализ деятельности подведомственных организаций с учётом требований правовых актов в области обеспечения безопасности. К примеру, проверяются технические средства и системы охраны, в том числе системы видеонаблюдения объектов, системы оповещения и управления эвакуацией на объектах (их территориях). Также изучаются организационно-планирующая деятельность организаций, вопросы организации взаимодействия этих организаций с силовыми структурами города, деятельность по подготовке работников способам защиты и действиям в условиях угрозы совершения или при совершение террористического акта и многие другие вопросы в области АТЗ. По результатам таких контролей, в случае выявления замечаний или недостатков организации АТЗ, сотрудниками отдела территориальной безопасности оказывается методическая или консультационная помощи руководителям организаций с целью их устранения.

Все сотрудники отдела территориальной безопасности участвуют в различных рабочих группах и комиссиях, деятельность которых направлена на организацию безопасности людей или объектов.

Всё вышесказанное–это очень малая часть того, что выполняет наше управление. Если же раскрывать все задачи в области противодействия терроризму, которые возлагаются на наших сотрудников, как, например, работа с населением, проведение тренировок, учений и учебно-методических сборов, работа во взаимодействии с силовыми структурами города и многое другое, то и выпуска газеты не хватит.

— В заключение, что бы Вы хотели добавить?

— В завершении нашей беседы я хочу обратиться к читателям и попросить их уделять больше внимания своим детям: не дайте им стать орудием экстремистов и террористов. Помните, что, в первую очередь, от нас зависит, как сложится дальнейшая жизнь наших детей, не дайте им совершить непоправимые поступки.

День солидарности в борьбе с терроризмом символизирует единение государства и общества в борьбе с таким страшным явлением, как терроризм.

Религиозные деятели рекомендуют подросткам получать ответы о религии у компетентных людей – священнослужителей, настоятелей храмов, имамов и не поддаваться псевдорелигиозным, деструктивным течениям, соблюдать общепринятые ценности, главным из которых является принцип человечности.

Когда подросток попадает под влияние радикальной ветви, его могут выдать некоторые действия и жесты, уделив необходимое внимание можно сделать вывод, что с ребёнком что-то творится.

 Арина РОДИОНОВА